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关于加强保障性住房建设监督检查工作的意见具体内容

发布时间:2020-06-30 18:56:51 阅读: 来源:电缆滑轮厂家

关于加强保障性住房建设监督检查工作的意见》明确了加强保障性住房建设监督检查工作的责任分工,包括工作制度、工作职责、工作内容、工作机制等,具体如下:

——建立全市保障性住房建设监督检查工作联席会议制度。以住建、监察、纠风、规划、发改、民政、财政、国土、审计等部门为成员单位,下设联席会议办公室,依托在市住建局,负责保障性住房建设监督检查工作的协调指导,督促相关职能部门履行工作职责,查处违法违规行为。联席会议每季度召开一次会议,总结分析保障性住房建设、配置、管理等方面的工作情况,及时协调解决存在的问题,部署安排下一阶段工作,推进监督检查工作常态化。

——明确相关部门的主要职责。住建部门负责研究提出保障性住房建设的中长期规划及近期建设安排,分解全市年度保障性住房建设计划;监督检查保障性住房建设目标任务执行情况;组织保障性住房建设,加强建设工程质量监管;负责保障性住房配置、准入与退出把关、后续管理工作;承担市保障性住房建设管理委员会、保障性住房建设监督检查工作联席会议日常工作。监察、纠风部门负责会同有关部门监督检查保障性住房建设管理情况,对负责保障性住房建设管理、监督检查的部门及其工作人员在履职中的失职渎职行为实施问责;查处党员、机关工作人员骗租骗购保障性住房等违规违纪行为。规划部门负责牵头组织保障性住房项目规划选址工作;对保障性住房地段选择、小区规划与配套、单体设计等方面进行重点把关。发改部门负责保障性住房建设项目立项审批,转报申请上级预算内投资补助,转下达投资计划,开展预算内投资项目稽查,会同有关部门制定有关扶持政策;监督保障性住房工程依法依规招投标。民政部门负责牵头协调有关部门对保障性住房申请人的家庭经济状况进行核查,出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明;配合有关部门对保障对象实施动态管理。国土部门负责监督落实保障性住房用地计划,加强项目用地审批与开发利用管理,确保及时优先供地。财政部门负责保障性住房建设资金申报、审核、转下达、拨付等工作,落实地方政府配套资金,加强对财政补助资金的监管。审计部门负责对保障性住房资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督检查。街道办事处(乡镇政府)负责对申请人家庭收入、资产、住房状况进行入户调查核实,提出初审意见;对辖区保障户每年进行一次入户回访。

——确定监督检查内容。围绕保障性住房建设、配置、管理等环节,重点开展七方面的监督检查:一是规划选址方面,督促有关部门统筹规划,合理布局,将交通便捷、配套完善的城市优质地段规划用于保障性住房建设,确保在四级以上地块建设保障性住房小区的比例达50%以上。二是土地供应方面,加强对规划用地使用情况的监督检查,督促国土部门严格执行“优先保障、按需供应、应保尽保”的土地供应机制,及早做好保障性住房项目用地储备,纳入年度用地安排,确保项目建设土地优先供应、充足供应,杜绝擅自改变土地用途的行为。三是项目审批方面,以行政服务中心标准化建设为抓手,督促各级审批职能部门坚持特事特办,主动开辟绿色通道,坚持“马上就办”的服务理念,开展项目审批辅导和转报跟踪,确保保障性住房项目快审快结,无障碍审批。四是政策落实方面,加大对保障性住房免收各项行政事业性收费和政府性基金等政策,以及兑现土地供应、税收优惠、信贷支持等措施执行情况的监督检查,确保落实政策不偏差,执行政策不走样,降低保障性住房的建设成本。五是资金配套方面,督促相关部门加强住房保障资金年度预算安排,将住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的余额全部用于公共租赁住房和廉租住房建设。市、县两级要从国有土地使用权出让收入中提取住房保障资金,统筹用于公共租赁房和廉租房建设,其中市区提取比例不低于5%,各县(市)的提出比例不低于2%。督促有关部门单位落实保障性住房建设资金“专项管理、分账核算、专人负责、专款专用”规定。督促政府部门及时下拨地方配套资金,防止资金被截留、挤占、挪用,确保资金使用安全、有效。六是工程建设方面,督促有关部门和单位严格执行基本建设程序,确保前期手续、建设程序合法合规;严格落实工程项目招投标规定;严格执行强制性标准,确保建设主体、套型标准、配套设施、工程质量等符合规定标准,实现保障性住房质量100%合格,优质工程比例达50 %以上。七是分配管理方面,督促建立多部门协作配合的准入资格审核机制,优化申请审核、公示、核准登记、轮候、配租配售等环节的工作程序。加强动态管理,及时掌握保障对象的财产、收入信息,督促不再符合保障条件的对象按规定退出保障房。

——完善相应的工作机制。联席会议办公室要加强组织协调,建立健全工作机制,采取全面检查和重点抽查相结合、定期检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合等方式,对保障性住房建设、配置、管理开展监督检查。重点建立“五个工作机制”:建立风险防控机制,强化源头防控。一是排查风险点。各有关部门要围绕立项审批、规划选址、土地供应、业主选择、工程招投标、质量监管、资金监管、准入审核、配租配售、后续管理等环节,排查廉政风险点,摸清底数,找准查实。二是制定预防措施。对排查出来的廉政风险点,根据其发生的概率和社会危害程度,确定高、中、低三个风险等级,有针对性地制定防控措施,有效规避廉政风险,防范于未然。三是严控不廉行为。加强前期教育、中期监控和后期处置,及时纠偏纠错,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,有效防止保障性住房建设规避招标、串通投标、违规转包、违规分包或转让等行为,确保工程廉洁规范。建立审核把关机制,强化部门联控。一是明确准入标准。根据经济社会发展水平、居民收入、住房状况,合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准,并根据实际适时调整,每年公布一次。二是严格申报制度。建立保障性住房保障对象的住房、收入和财产申报制度,保障对象要于每年4月10日前向所在地的住房保障部门如实申报上一年度的家庭收入和财产变化情况。住房保障部门和民政部门要分别对保障对象的住房、财产和收入逐一核对,并组织开展抽查,抽查面不低于20%。对抽查中发现申报不实者,组织开展重点核查,并根据核查结果和相关规定作出处置。三是实行资格联审。实行“三审两公示”制度,即基层初审、部门联审、结果复审,街道(乡镇)初审结果公示、住房保障部门复审结果公示,接受群众监督;健全住建、民政、公安、工商、税务、社保、金融等部门及街道(乡镇)、社区协作配合的家庭住房和经济状况联审机制,落实资格审核“三个100%”,即对申请家庭的相关信息电脑检索面要达到100%,入户调查100%,回访跟踪100% ,确保信息掌握准确、及时、全面。四是坚持全程公开。落实配置过程“五公开”,利用电视、报纸、公开栏、政府网站等平台,公开分配政策、分配程序、分配房源、分配过程和分配结果,确保分配过程公开透明、分配结果公平公正。五是加强调查评议。由街道(乡镇)抽调热心公益事业、处事公道正派、有一定威望的社区居民组成监督评议小组,对申请人的家庭成员、现有住房、家庭收入等情况进行调查了解、综合评议,并将评议结果作为确定申请人申请资格的参考。建立督查巡查机制,强化过程监控。加大督查力度,对工程勘察、设计、施工、监理、建筑材料采购和竣工验收等环节进行全程监控。一是重点监控。对建设单位、施工单位、监理单位落实工程质量监督程序、工程质量强制性标准、招投标制度执行等方面进行重点监控,确保工程建设依法依规、质量安全。二是巡查监控。组织工程质量督查小组,定期组织对保障性住房建设项目实行拉网式检查,建立工作台账,对巡查中发现的问题及时督促整改,及时排查和化解质量安全隐患。三是抽查监控。不定期组织开展对项目建设的抽查抽测,包括前期审批、中期建设、后期验收以及内业资料等,每个建设项目的抽查抽测次数不低于申报市优工程所规定的次数。建立后续监管机制,强化科学管控。加强对保障性住房使用情况的后续管理,提高科学管控水平,确保保障对象保障资格符合、条件充分。一是建立信息共享制度。住建部门和民政部门负责建立综合信息平台,及时收集、汇总房屋登记、房改、公安(户籍和车辆管理)、人力资源和社会保障(社会保险)、银行、保险、工商、税务、住房公积金等部门提供的保障对象的住房、收入(财产)等信息,实现信息共享。二是建立部门预警制度。建立民政、工商、交警、证券、银行、保险等多部门联动预警机制,相关部门一旦发现保障对象办理汽车入户、投保、工商注册、大额存款等家庭财产和收入发生重大变化时,要及时向住房保障部门发出预警,由住房保障部门提请民政部门对保障对象的财产收入变化情况进行动态跟踪,并对保障对象是否符合保障条件作出重新认定。三是严格落实退出制度。加强动态管理,对不再符合条件的保障对象,由住建部门作出退出决定,并及时督促落实。已租已购的保障对象再通过各种方式取得其它房产时,房产登记部门应予以暂缓办理,并将情况通报给住房保障部门,待保障性住房退出到位后再予以办理相关手续。建立考核问责机制,强化制度严控。纪检监察机关和相关职能部门要加大监督检查力度,严肃查处违规违纪行为,严格责任追究,督促责任落实。一是建立项目法人责任制。全面实行工程质量责任终身追究制,凡是2011年12月1日后竣工的保障房项目都要在建筑物外立面明显位置挂设永久性质量责任标牌,载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要责任人姓名,接受社会监督。二是建立责任考核制度。结合年终绩效考评,把保障性住房建设管理工作列为政府绩效考核的重要内容之一,联席会议办公室负责组织实施专项考核评价。 市联席会议办公室每年提交一份监督检查工作情况报告,分析存在问题,提出对策和意见。纪检监察机关及相关职能部门要认真开展绩效督查,督促相关职能部门细化任务,明确分工,落实责任。三是建立责任追究制度。加大投诉受理工作力度,对党员、机关工作人员在保障性住房建设管理中徇私舞弊、失职渎职,导致项目报批、规划用地、工程质量、资金监管出现问题,或者不按规定配置保障性住房、骗购骗租保障性住房的,坚决给予问责处理;情节较轻、造成不良影响的,责成作出书面检查、诫勉教育、效能告诫等处理;情节严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关或行政主管部门按规定给予组织处理或党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。四是建立通报反馈制度。对督查中发现的问题,要在一定范围内通报并责令相关部门限期整改,有关部门要及时将整改落实情况向纪检监察机关反馈,纪检监察机关要加强对各部门整改落实情况的跟踪复核,确保保障性住房分配使用公开公正,真正实现利民惠民。

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